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教育部出臺《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)研究生課程建設(shè)的意見》(下稱《意見》)，要求各省份教育廳和研究生培養(yǎng)單位要轉(zhuǎn)變“只重科研、忽視課程”的實際傾向，加大對研究生課程建設(shè)、教學(xué)改革的常態(tài)化投入，并把課程質(zhì)量作為評價學(xué)科發(fā)展質(zhì)量和衡量人才培養(yǎng)水平的重要指標(biāo)。

此前，教育部副部長杜占元曾在去年12月22日表示，中國研究生教育需要加大改革力度的領(lǐng)域之一，就是要樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀，“不能簡單地把幾篇論文的質(zhì)量或者是數(shù)量、考試成績作為研究生質(zhì)量的核心，這樣會引導(dǎo)研究生質(zhì)量的片面化”。杜占元坦言，雖然我國的研究生教育為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，“但在教育理念、教育內(nèi)容、教育方式、教育管理和教育保障等方面，仍然存在著明顯的差距”。

為強(qiáng)化對課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量的把關(guān)，教育部發(fā)出的這份《意見》要求，對于新開設(shè)的課程，要建立完善的申報、審批機(jī)制，且應(yīng)從課程的目標(biāo)定位、適用對象、課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計、考核方式、師資力量、預(yù)期教學(xué)效果等方面進(jìn)行全面的嚴(yán)格審查。

而在研究生的培養(yǎng)工作上，《意見》一方面要求要重視研究生課程學(xué)習(xí)計劃的制定、指導(dǎo)和審查，發(fā)揮導(dǎo)師組和培養(yǎng)指導(dǎo)委員會的作用;另一方面，則指出要尊重研究生的主體地位，鼓勵研究生參與教學(xué)設(shè)計、教學(xué)改革和教學(xué)評價，“注意營造良好的學(xué)術(shù)民主氛圍”。

“重科研、輕課程”緣由何在

對于《意見》的出臺，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出，中國研究生教育的培養(yǎng)工作重心，一直在課程與科研之間搖擺不定。過去，學(xué)校雖重視課程教學(xué)，但由于公共課程過多，且研究生階段的專業(yè)課程并未與本科階段的課程拉開差距，因此研究生的研究能力難以提高。此后，教育部和高校又要求導(dǎo)師需要有課題項目才能帶研究生，對課程內(nèi)容的要求因而相應(yīng)降低。熊丙奇說，“有的學(xué)生一進(jìn)校，就被導(dǎo)師要求參加科研、申請課題、撰寫論文，成為導(dǎo)師的‘打工仔’，甚至學(xué)生在讀期間發(fā)表的論文數(shù)量，也成為申請答辯的前提。”

熊丙奇認(rèn)為，科研的目的，應(yīng)是讓研究生與導(dǎo)師一起進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，接受學(xué)術(shù)訓(xùn)練。然而當(dāng)下的風(fēng)氣，卻讓科研活動只注重于提高導(dǎo)師和所屬高校的“科研產(chǎn)出”。而研究生急功近利、追求發(fā)表的現(xiàn)象，又與學(xué)校對教授的行政化指標(biāo)考核密切相關(guān)。現(xiàn)行的考核方式，僅將鎖定放在教授所承攬的課題、經(jīng)費(fèi)和所發(fā)表的論文數(shù)量上，但這些生硬的考核指標(biāo)，未必能使學(xué)者真實的學(xué)術(shù)能力和貢獻(xiàn)得到公允的呈現(xiàn)。
熊丙奇稱，十年前的大學(xué)本科教學(xué)，就存在著類似的問題;教育部也曾提出要加強(qiáng)本科課程建設(shè)，幷推出國家精品課程建設(shè)工程，然而問題幷未得到解決。

2014年12月，一位在四川大學(xué)歷史系任教的教師周鼎曾發(fā)表一封“自白書”，直指當(dāng)前高校重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)狀。周鼎寫到，“從前，科研是副業(yè)。現(xiàn)在，教學(xué)是副業(yè)”;“高校教師的主要工作是，申報課題，報賬，報賬，還是報賬”;“學(xué)生的數(shù)量比學(xué)生的質(zhì)量更重要，因為高校經(jīng)費(fèi)的劃撥與招生數(shù)量有關(guān)，與畢業(yè)質(zhì)量無關(guān)”。周鼎自承，自己曾以精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容為職志，然而在科研考核、各種行政化評估的壓力下，“在上課前一刻還在努力修改課件，只能自嘲這是一種潔癖。”

熊丙奇解釋，除了科研壓力之外，中國研究生課程質(zhì)量不高的原因還包括：第一，教師授課僅追求完成工作量，自身準(zhǔn)備不充分，輕視課程質(zhì)量;第二，課程的教學(xué)偏重理論講解，缺乏對學(xué)生研討、實踐的引導(dǎo)，在人文社會科學(xué)領(lǐng)域尤其如此。

現(xiàn)狀如何改變

在“重科研、輕課程”的研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀亟待糾正的背景下，教育部出臺的這份《意見》明確要求“切實轉(zhuǎn)變只重科研忽視課程的實際傾向”，幷提出要“將課程質(zhì)量作為評價學(xué)科發(fā)展質(zhì)量和衡量人才培養(yǎng)水平的重要指標(biāo)”。

同時，《意見》還要求培養(yǎng)單位需統(tǒng)籌使用各類經(jīng)費(fèi)，加大對研究生課程建設(shè)、教學(xué)改革的常態(tài)化投入，并提出要加大對教師參與課程建設(shè)和教學(xué)改革的激勵與支持。具體措施包括：深化教師薪酬制度改革，提高課程建設(shè)和教學(xué)工作在教師薪酬結(jié)構(gòu)中的比例;對在課程建設(shè)和教學(xué)改革工作中，做出突出成績的教師予以表彰;將承擔(dān)研究生課程建設(shè)和教學(xué)工作的成果、工作量以及質(zhì)量評價結(jié)果，列入教師考評和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的要求;加大對教師承擔(dān)研究生課程建設(shè)和教學(xué)改革項目的資助力度等。

針對如何提升研究生階段的課程質(zhì)量、強(qiáng)化研究生的課堂學(xué)習(xí)效果等問題上，《意見》提出：要重視通過“對經(jīng)典理論構(gòu)建、關(guān)鍵問題突破和前沿研究進(jìn)展的案例式教學(xué)等方式，強(qiáng)化研究生對創(chuàng)新過程的理解”，并根據(jù)學(xué)科發(fā)展、人才需求變化和課程實際教學(xué)的效果，及時調(diào)整和凝練課程內(nèi)容。此外，《意見》還要求應(yīng)加強(qiáng)不同培養(yǎng)階段課程體系的整合和銜接，“避免單純因人設(shè)課”;支持研究生按需、擇優(yōu)選課，建立完善研究生跨學(xué)科、跨院(系)和跨校選課的制度機(jī)制。

對于《意見》所列舉的一系列研究生課程改革方向，熊丙奇認(rèn)為，高校可以將教學(xué)事務(wù)交給教授委員會管理決策，對于教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)評價，實行同行評價，而非由行政為主導(dǎo)的評價，“落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，才是改善教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵”。