陜西：大學學費不漲研究生全部開始收費

研招新聞來源：陽光報 2014-08-26　

新學期還未開學，高校學費上漲的消息就引發了社會的高度關注。包括江蘇、寧夏、浙江、廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等省紛紛上調學費，以寧夏大學漢語言文學專業為例，2013年的學費為2600元/學年，而2014年新收費標準規定為4000元/學年，上漲了1400元。據記者了解，陜西省今年大學學費不漲，研究生新學期全部開始收費。

記者調查

陜西省大學學費沒漲，研究生今年全部開始收費

李同學是西北大學制藥工程專業的新生，她告訴記者，自己的學費是4950元，沒聽過學費上漲的事情。

記者查閱2014年陜西省高等教育收費標準發現，除研究生階段學費根據國家政策有所調整之外，與2013年相比，高等教育其他階段收費均未調整。其中，全日制公立本科文法財經史學專業為3500元/學年，理工、外語中醫專業為4500元/學年，西醫專業為5000元/學年，藝術專業一類、二類、三類分別為7000元/學年、9000元/學年和11000元/學年，西安音樂學院最高學費不超過15000元/學年，幾大名校的熱門專業學費均控制在6000元/學年以內。

今年7月，省物價局、省財政廳、省教育廳聯合下發的《關于陜西省研究生教育收費有關問題的通知》規定，從今年秋季新學期起，陜西省高等院校及承擔研究生教育任務的科研機構、黨校等研究生培養單位，對所有納入全國研究生招生計劃新入學的全日制研究生收取學費。新入學研究生按新的收費政策執行，之前入學的研究生仍執行原政策規定。民辦高等學校、中外合作辦學單位招收的研究生，其收費按照《陜西省民辦教育收費管理實施辦法》的有關規定執行。示范性軟件學院招收的工程碩士學位研究生學費按照陜西省現行有關規定執行。

研究生收費不能超過最高標準。學術學位最高標準為：每學年每生碩士8000元，博士10000元。專業學位一般專業最高標準為：碩士12000元，博士15000元；工商管理、公共管理、工程管理、藝術類專業研究生(不分碩士、博士)每生每學年最高不超過30000元。“211工程”和“985工程”高校招收的全日制專業學位研究生學費標準可上浮10%。

市民提問

“學費”標準誰來定？“學費”都去哪兒了？

“我女兒在北京一所大學念環境工程專業，每年學費5500元，而朋友家的孩子在甘肅一所大學，也是相同的專業，學費只有4200元，作為家長，我們最想知道這學費的收費標準到底是依據什么？”市民王先生說。和王先生一樣，很多學生家長都有這樣的疑惑。那么每年好幾千元“學費”的收費標準到底是怎么來的呢？

據記者了解，高等教育收費不是一個部門的單方面行為，它有一套的嚴格的程序，先由省級教育部門提出意見，然后物價部門及財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行。

“每年都收好幾千元的學費，住宿費和書費又另外收，不是有教育撥款嗎？每個學生交的這么多錢到底是用做什么了？我們其實一直很好奇。”陜西科技大學的葛同學說。與葛同學有著同樣疑問的大學生不在少數。那么學生交的“學費”都去哪兒了呢？

華東師范大學上海終身教育研究院副教授侯定凱曾撰文指出：“就目前國內高校的情況而言，學生繳納的學費基本上都用于辦學投入。但是，辦學投入有兩類，一類直接投入到學生的培養，用于改善教學、生活條件，而另一類的投入機制并不直接讓學生受惠，通過項目為學生所用，可能周期較長。”

專家激辯

漲價是出于無奈？寒門學子怎么辦？

西安交通大學經濟金融學院郝淵曉教授認為，在計劃經濟時代，大學教育是不該收費，但是在市場經濟條件下，國家沒有能力來承擔免費的全民高等教育，特別是在大學擴招之后，學費是教育經費的重要補充。從另一方面來說，如果大學免費，有可能會使很多學生產生惰性，只會使教育質量下降。研究生學費的增加從某種程度來說也是一種激勵選拔機制，雖然學費有所提高，但是各項獎學金、助學金比例也隨之增加，會更好的激勵學生把更多精力投入到學術上來。

“高校學費上漲問題從根子上來說，是高等教育該事業化還是企業化的問題。”西安歐亞學院席平老師告訴記者，他所任職的是一所民辦院校，大部分的經費來源于學生所繳納的費用。社會成本在上漲，學校要置房置地，老師工資也要漲，因此面臨很大的經濟壓力。與公立院校不同，民辦院校很少有國家經費支持，而我國現處于教育轉型時期，民辦教育也是高等教育的一個重要力量，它在提高全民教育水平，緩解社會壓力等方面也起到了一定的作用，因此一些院校選擇漲價也許也是出于無奈。

對于高校經費是否該透明化的問題，席平老師說，透明解決不了問題，每年高校都會對自己經費的預決算向上級主管部門匯報，因此最重要的是做好監管，只要把握好這些，才能給公眾交一份“明白賬”。

西安外國語大學王天定教授認為，當前屬于教育的盤整期，“一刀切”的漲學費未必是新的選擇。大學學費問題不是簡單的經濟問題，物價固然是種算法，但是，學生的培養成本怎么算？多少錢用在學生身上？這是我們該思索的問題。80年代的精英教育的毛入學率只有8%，當時實行免費教育具有一定的現實可行性，然而現在由于高等教育大眾化進程過快，再實行免費的精英教育，只會抹殺一部分人的夢想，也會使我國教育處于兩難境地。

王天定教授認為，大學學費上漲固然有一定的現實因素，但是如何保障更多寒門弟子能把接受教育作為自己的上升渠道，最大限度的保證社會公平，是更應該考慮的。

現在的大學中存在人浮于事、冗員過多、行政人員超編等各種問題，難免公眾會產生各種質疑。王天定教授表示，高等教育已進入買方市場，學生家長擁有更多的選擇權，一方面，國家應該給高校更多的自主權，另一方面來說，高校應該更多的回歸理性。

各省高校掀起新一輪“漲價沖動”：部分省份平均漲幅高達50％

2007年，面對一些高校的學費漲價趨勢，國務院發出“限漲令”，要求5年內各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季的相關標準。時隔7年，公辦普通高校學費標準的新一輪“漲價沖動”再次到來。

今年5月，江蘇省物價局公布了調整后的高校學費標準。在劃分出的文、理、工、農林、醫、藝術、體育、公安八種類型中，除農林、藝術類的學費不變外，另六類本科專業的平均漲幅為16.61%，其中，醫學類漲幅最大，為47.83%。

今年6月，寧夏自治區的調整方案出臺，這是寧夏14年來第一次上漲大學學費。新的方案中，寧夏的文史類學費標準從每人每學年2600元，提高到了4000元；理工農學類從2800元漲至4400元，二者漲幅都超過50%。漲幅最高的是醫學類專業，達到了76.67%。

今年7月，浙江省物價局舉行了公辦高校學費調整聽證會，除了不同學科的漲幅不同之外，高校性質也成為收費標準的差別之一。

此外，廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等地也出臺了高校學費調整方案，均呈上升態勢。

教育部回應：學費基本在可承受范圍之內

媒體連續聚焦各省份高校學費上漲后，教育部正式做出回應，稱目前高校收費水平基本在城鄉居民可承受范圍之內。

據教育部統計，按照高校學費占當地居民家庭收入比進行分析，新收費標準占當地城鎮居民家庭戶均收入的比例均低于8%，最低的是江蘇，為5.6%；占當地農村家庭戶均收入比例最高的是湖北和廣西，為21%，最低的是天津，為9%。“總體來看，目前的收費水平基本在城鄉居民可承受范圍之內。”

一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”

“提起我們學校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了幾千萬修建的校門。”江西一所大學大三學生王華說：“學生宿舍和自習室條件沒見多大改善，教學樓、辦公樓卻越來越華麗，還新建了一個掛著‘學術交流中心’的高級酒店。”有業內人士指出，一些高校近年來投資增長過快，導致債務負擔加重，一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”的現象值得警惕。

1999年高校擴招后，大部分高校都開始擴建新建校區，一系列的大拆大建多通過貸款來完成。高校承載著巨大的還債壓力，不得不減少科研投入和降低教職工待遇，導致學校人才流失嚴重，教學科研質量下降。

部分高校行政機構龐雜，行政人員眾多，行政開支大。一些學校追求形象工程和政績工程，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費。特別是科研經費浪費驚人，經費使用缺乏有效論證和監管。