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今后，在高校科技評(píng)價(jià)及教師評(píng)聘、收入分配中，科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)分指標(biāo)化、目標(biāo)化，過(guò)分依賴論文、項(xiàng)目專(zhuān)利等指標(biāo)的情況或?qū)⒌玫礁淖儭＝逃�部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校科技評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中明確提出，對(duì)高校、教師的科研評(píng)價(jià)，將實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)，不搞一刀切。

新政

>>現(xiàn)狀

高校科技評(píng)價(jià)短視輕質(zhì)

《意見(jiàn)》指出，高校長(zhǎng)期以來(lái)形成的以統(tǒng)一、量化為特征的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，面對(duì)全面提高質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代要求，問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

其中，重?cái)?shù)輕質(zhì)、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象依然存在;評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化、評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單化、評(píng)價(jià)結(jié)果功利化等傾向沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn);分類(lèi)評(píng)價(jià)實(shí)施不到位，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等工作激勵(lì)不足;科技支撐教學(xué)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的導(dǎo)向不夠;開(kāi)放評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全。

這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響高校科技工作的持續(xù)健康發(fā)展，改革任務(wù)十分緊迫。

>>改革

減少科研與利益過(guò)度掛鉤

《意見(jiàn)》提出，全面改革教育系統(tǒng)各類(lèi)科技項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審辦法。提高科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，減少數(shù)量，適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)獎(jiǎng)成果的應(yīng)用年限。地方教育行政部門(mén)也要對(duì)各類(lèi)科技項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)做相應(yīng)改革。

教育部要求各高校要改變考核評(píng)價(jià)中將科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)分指標(biāo)化、目標(biāo)化的做法。要改變?cè)诮處熢u(píng)聘、收入分配中過(guò)分依賴和不合理使用論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量等科技指標(biāo)的做法，減少科技評(píng)價(jià)結(jié)果與利益分配過(guò)度關(guān)聯(lián)。

教育部要求，建立開(kāi)放評(píng)價(jià)機(jī)制。基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，大力加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)。加強(qiáng)開(kāi)放、多元的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和共享。

>>評(píng)價(jià)

按不同對(duì)象實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)

《意見(jiàn)》提出，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，改變考核評(píng)價(jià)中將科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)分指標(biāo)化、目標(biāo)化的做法，針對(duì)科技活動(dòng)人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)基地、科研項(xiàng)目等不同對(duì)象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等不同工作的特點(diǎn)，分別建立涵蓋科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)、創(chuàng)新質(zhì)量與貢獻(xiàn)、科教結(jié)合支撐人才培養(yǎng)、科學(xué)傳播與普及、機(jī)制創(chuàng)新與開(kāi)放共享等內(nèi)容，科學(xué)合理、各有側(cè)重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，避免頻繁評(píng)價(jià)。科技活動(dòng)人員的評(píng)價(jià)周期原則上不少于3年，對(duì)青年科技人員實(shí)施聘期評(píng)價(jià)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)基地的評(píng)價(jià)周期原則上不少于5年，根據(jù)績(jī)效情況可減少、減免評(píng)價(jià)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果共享，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。

>>專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

改革利于遏制科研腐敗

22日，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，高校科研院所存在很大的問(wèn)題，很多人已經(jīng)利用科研作為一種腐敗的手段。教育部在此時(shí)對(duì)科研評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改革，有利于打破統(tǒng)一量化的評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于科學(xué)研究。

儲(chǔ)朝暉說(shuō)，高校科研目前最大的問(wèn)題是科研評(píng)價(jià)由行政部門(mén)進(jìn)行，很多行政部門(mén)并不懂科研，所以才會(huì)存在單一的量化論文數(shù)量，出現(xiàn)數(shù)論文的情況。一直以來(lái)，我國(guó)的評(píng)價(jià)機(jī)制是一年一評(píng)，這使得科研很自然地與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，與老師獎(jiǎng)金掛鉤。特別是此次提出的團(tuán)隊(duì)掛名問(wèn)題，其實(shí)，很多論文、科研成果都是給領(lǐng)導(dǎo)掛名，這種“包工頭”式的科研方式弊病很多。他認(rèn)為，此次教育部提出不同科研方向人員的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是進(jìn)步，但更多的應(yīng)該建立獨(dú)立第三方的評(píng)價(jià)方式，解決“由誰(shuí)來(lái)評(píng)”的問(wèn)題。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，論文與科研經(jīng)費(fèi)掛鉤是現(xiàn)在高校的普遍現(xiàn)象，因此才有跑項(xiàng)目等情況出現(xiàn)。真正的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制建立起來(lái)，才會(huì)對(duì)這種現(xiàn)象有本質(zhì)的解決。此外，延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期起碼3年一評(píng)，他認(rèn)為這項(xiàng)措施對(duì)功利心較強(qiáng)的年輕老師影響較大，對(duì)于安身立命做研究的老師則不存在負(fù)面影響。

分類(lèi)評(píng)價(jià)

1、對(duì)主要從事創(chuàng)新性研究的科技活動(dòng)人員實(shí)行代表性成果為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。

對(duì)基礎(chǔ)研究人員的評(píng)價(jià)以有利于潛心研究、長(zhǎng)期積累，催生重大原創(chuàng)性成果為重點(diǎn)。對(duì)應(yīng)用研究人員的評(píng)價(jià)以聚焦需求，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破為重點(diǎn)。對(duì)軟科學(xué)研究人員的評(píng)價(jià)以服務(wù)決策需求，形成戰(zhàn)略研究報(bào)告，支撐思想庫(kù)智囊團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)。

2、對(duì)主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技服務(wù)和科學(xué)普及的科技活動(dòng)人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)高校按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，完善職務(wù)聘任和崗位聘用機(jī)制，面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位;積極開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，提高全民科學(xué)素養(yǎng);創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3、對(duì)從事技術(shù)支撐和服務(wù)的科技活動(dòng)人員實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量與實(shí)際效果為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)高校加強(qiáng)職務(wù)聘任和崗位聘用的引導(dǎo)，提高技術(shù)支撐人員服務(wù)技能，加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備。

4、對(duì)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行以解決重大科技問(wèn)題能力與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。

圍繞團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)、代表性成果、科教結(jié)合、機(jī)制文化等方面開(kāi)展評(píng)價(jià)。要認(rèn)可團(tuán)隊(duì)科技成果所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，同時(shí)反對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

5、對(duì)高校創(chuàng)新平臺(tái)(機(jī)構(gòu)、基地)實(shí)行以綜合績(jī)效和開(kāi)放共享為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。

圍繞創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)、科教結(jié)合、人才隊(duì)伍、機(jī)制文化等方面開(kāi)展評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)深化科教結(jié)合，注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和科學(xué)普及。鼓勵(lì)接受?chē)?guó)內(nèi)外訪問(wèn)學(xué)者。科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開(kāi)放的一律對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)使用弱化論文數(shù)量指標(biāo)

22日，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)提出，要改革國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，弱化發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量、院士數(shù)量、科技成果獎(jiǎng)數(shù)量等指標(biāo)，突出發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的考核。

張曉強(qiáng)表示，為提高科技資源使用效率，要改革國(guó)家對(duì)科技資源的管理體制機(jī)制，解決好多單位分蛋糕、搶課題等重復(fù)浪費(fèi)的頑癥，解決好科研單位與高校存在的大批高端科研裝備不開(kāi)放、不共享、低利用率的突出問(wèn)題。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，從某種意義上講，最迫切的不是增大科技投入，也不能就科技創(chuàng)新談科技創(chuàng)新，而是要加快科技體制改革步伐，破除體制機(jī)制障礙。”張曉強(qiáng)說(shuō)。