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【高校黨建】

作者：趙丹(東北師范大學助理研究員);李紅權(quán)(東北師范大學政法學院教授)

編者按

第二十六次全國高校黨的建設工作會議日前在京召開。會議提出要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神，全面落實黨的教育方針，扎實推進高校黨的建設和思想政治工作，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供堅強保證。新形勢下，高校黨建的基本遵循是什么?扎實推進的抓手有哪些?本期，讓我們一同在高校的鮮活實踐與切身感悟中尋找答案。

黨的十九大提出新時代黨的建設總要求，突出強調(diào)政治建設的統(tǒng)領作用和首要地位。高校要始終堅持把黨的政治建設擺在首位，探索符合中央要求和高校特點的黨建路徑。要不斷深入推進黨的政治建設，把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力，以黨的政治建設帶動新時代高校黨建質(zhì)量持續(xù)提升。

把準政治方向，著力培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人

政治方向是黨的政治建設的首要任務和前提條件，黨的政治方向指引高校的辦學方向。高校的政治方向就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎根中國大地辦有中國特色的社會主義大學，以為人民服務、為黨中央治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務為發(fā)展目標，通過不斷加強高校黨的政治建設，著力培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。要深入研究新時代黨的事業(yè)對各類人才的新要求，將人才培養(yǎng)的政治方向有效融入學校章程、發(fā)展規(guī)劃和工作舉措當中。要創(chuàng)新思想政治工作，準確把握大學生思想動態(tài)，推動思政課主陣地、日常教育主渠道、哲學社會科學“課程思政”協(xié)同育人，引導廣大青年學生堅定“四個意識”、樹立“四個自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要以“雙一流”建設為契機，建立涵蓋課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織的“十育人”體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標儲備“又紅又專、全面發(fā)展”的人才資源。

強化黨的政治領導，著力維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導

黨的政治領導是政治建設的根本要求和核心要義。在高校黨的建設中堅持黨的政治領導，就是要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，各項事業(yè)的改革發(fā)展舉措都要自覺地在思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部分高校黨組織曾經(jīng)存在著黨的領導弱化問題，比如，“四個意識”不強，用中央精神辦學治校不夠，貫徹落實黨委領導下的校長負責制不到位，這非常值得我們反思。不斷加強黨的政治領導，是解決高校存在的黨的領導弱化問題的迫切需要。要牢牢掌握黨對高校的領導權(quán)，切實強化黨的政治領導，嚴格落實高校黨建重點任務，不斷探索新時代黨委領導下的校長負責制的相關(guān)體制機制。要細化高校黨委和基層黨組織的主體責任，制定“四種形態(tài)”工作指南，推動黨的領導層層落實、層層加強。要完善各層面“三重一大”集體決策制度、院系黨組織議事規(guī)則和黨政聯(lián)席會議制度，進一步強化高校內(nèi)部各二級機構(gòu)黨組織的政治核心作用。要結(jié)合實際落實“雙帶頭人”制度，對照支部工作條例，推進師生黨支部建設，強化基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。要持續(xù)整改黨的領導弱化的各類問題，確保教學、科研、管理等重大事項中的政治原則、政治立場和政治方向。

夯實政治根基，著力辦好人民滿意的高等教育

政治根基是黨的政治建設的宗旨所在和動力源泉。加強高校黨的政治建設，就是要立足于民心這個最大的政治，始終站穩(wěn)人民立場，以人民對高等教育的需要為出發(fā)點和最終歸宿，推動高等教育事業(yè)的改革發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)公平的高等教育成果，增強人民群眾的獲得感、幸福感，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。要堅持零容忍的高壓態(tài)勢，嚴厲查處高等教育領域的違紀違法問題。要切實加強招生、就業(yè)、采購、招聘、后勤、基建等重點環(huán)節(jié)的專項治理，不斷完善和規(guī)范工作流程，減少權(quán)力尋租風險。要聚焦師德師風、學術(shù)誠信、隱形“四風”等問題，發(fā)揮人民群眾的主體作用，建立師生共同參與的監(jiān)督機制，強化執(zhí)紀問責，回應社會關(guān)切。

優(yōu)化政治生態(tài)，著力培育風清氣正的育人環(huán)境

不斷優(yōu)化政治生態(tài)是保持黨的先進性和純潔性、提高黨組織活力的重要條件。高校具有獨立性和開放性的雙重特征，這決定了高校的政治生態(tài)建設既取決于內(nèi)部黨組織的主觀因素，也受外部環(huán)境客觀因素的影響。從當前高校存在的腐敗和不正之風來看，既反映了社會上同類問題的共性，也有高校的特殊性。要不斷探索符合高校特點和規(guī)律的政治生態(tài)優(yōu)化路徑，緊扣立德樹人根本任務，以良好的政治文化促進風清氣正的育人環(huán)境的形成。高校要形成落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》長效檢查監(jiān)督機制，著力解決黨內(nèi)政治生活中存在的復雜問題，讓黨員干部在嚴肅的黨內(nèi)政治生活中接受經(jīng)常性的政治體檢。高校黨組織要樹立正確的選人用人導向，突出政治標準，落實好干部標準，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要建立糾錯容錯和澄清反饋機制，為敢于擔當者擔當，整治庸懶散，糾正歪風邪氣。要在加強政治文化建設的過程中，發(fā)掘與弘揚高校自身的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)與校園文化，把社會主義核心價值觀融入教育教學與管理工作，以黨員干部黨性修養(yǎng)的提升帶動師德師風、教風學風的持續(xù)向好。

防范政治風險，著力加強意識形態(tài)陣地建設

防范政治風險是黨的政治建設的現(xiàn)實需要和重要環(huán)節(jié)。高校是思想文化聚集地，是意識形態(tài)斗爭的主陣地，高校意識形態(tài)陣地建設是防范和化解政治風險的重要任務。高校各級黨組織要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實落實意識形態(tài)責任制，把意識形態(tài)工作納入干部考核評價體系，在各層面開展意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查，依法依紀依規(guī)對履責不力的單位和個人進行問責，形成陣地管理的懲戒機制。要加強對思想文化陣地的管理，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的管理權(quán)、主導權(quán)、話語權(quán)，完善教材、報刊、講座、論壇的關(guān)口審批，加強對微博、微信等新媒體平臺的監(jiān)管，從源頭遏制不良信息和思想觀念的傳播。要加強高校主流意識形態(tài)隊伍和載體建設，加強網(wǎng)絡輿論領袖的培養(yǎng)，創(chuàng)新理論傳播方式，采取有效策略與各類反馬克思主義思潮進行斗爭。要加強對廣大黨員干部的意識形態(tài)工作教育培訓，引導黨員干部做政治上的明白人，提高防范政治風險的能力，做到“眼睛亮、見事早、行動快”，牢牢掌控意識形態(tài)領域的主導權(quán)、主動權(quán)。

永葆政治本色，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

政治本色是黨的政治建設的本質(zhì)屬性和生動體現(xiàn)。高校并非一片凈土，十八大以來，僅中紀委網(wǎng)站曝光的違紀違法高校領導干部就有100多例。高校全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復雜，一些重點領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。高校要加強教育監(jiān)督管理，落實黨員干部述職述廉和個人事項報告制度，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。重點是管好關(guān)鍵少數(shù)，要求領導干部要做到廉潔自律、嚴以用權(quán)，管好自己的同時，管好身邊人，自覺接受監(jiān)督。要加強高校黨委向上級黨組織述職述責述廉，完善高校紀委向上級紀檢監(jiān)察組織報告工作、為學校領導班子畫像等制度。要建立學校黨委、紀委定期約談校內(nèi)基層黨組織負責人、基層黨組織定期報告管黨治黨責任落實情況。要設置校內(nèi)巡察機構(gòu)，探索建立上級巡視和校內(nèi)巡察相結(jié)合的聯(lián)動監(jiān)督體系。要制定全面從嚴治黨權(quán)力清單、責任清單、風險清單、制度清單，對照檢查基層黨組織黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨情況，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。

提高政治能力，著力提升黨員干部辦學治校水平

政治能力體現(xiàn)了黨的政治建設的承載主體和質(zhì)量水準，干部隊伍的政治能力如何直接反映黨的政治建設狀況。高校干部隊伍提高政治能力，對高校黨的政治建設至關(guān)重要。高校的黨員干部應該既是教育家又是“政治家”，既要堅守政治規(guī)矩又要尊重教育規(guī)律，能夠善于從政治上分析問題、解決問題。高校領導班子要把政治能力作為辦學治校的基本功，完善黨委理論中心組學習制度，推進“兩學一做”學習教育的常態(tài)化與制度化，通過加強理論學習汲取政治營養(yǎng)和政治智慧，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導決策部署和實踐。高校黨委要選強配齊各層面的黨員干部，把政治能力作為選任干部的核心標準，把政治能力建設貫穿于干部成長全過程，建立黨組織考核、工作業(yè)績評估和師生評價結(jié)合的干部考核機制，推動黨員干部在“雙一流”建設和深化高等教育改革的事業(yè)中提升能力。高校紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，進一步深化“三轉(zhuǎn)”，通過常態(tài)化、全覆蓋、有實效的監(jiān)督，保障各級黨組織破解改革發(fā)展中的難題。高校院系、行政部門、直附屬單位的黨組織要探索“黨建+”工作模式，實現(xiàn)“黨建+教學”“黨建+科研”“黨建+管理”“黨建+服務”的有機統(tǒng)一，在切實加強黨的政治建設中，增強各項業(yè)務工作的實效，助力學校的內(nèi)涵式發(fā)展。

(本文系教育部人文社會科學規(guī)劃項目“社會環(huán)境變化與高校腐敗綜合治理機制構(gòu)建研究”〔項目編號：14YJ710015〕的階段性成果。)