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日前，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師關(guān)曉靜對此進行了解讀。

一、研發(fā)投入總量和強度保持雙增長

《公報》數(shù)據(jù)顯示，2015年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量邁上1.4萬億新臺階，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.07%，研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實現(xiàn)新的突破。

2015年，我國研發(fā)投入增幅雖較上年回落了1個百分點，但仍保持了8.9%的較快增長速度，增速比同期GDP現(xiàn)價增速高2.5個百分點;研發(fā)投入強度連續(xù)兩年保持2%以上的水平，呈現(xiàn)穩(wěn)定提升的態(tài)勢。

研發(fā)投入的較快增長得益于國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推進。國家政策體系的不斷完善和相關(guān)政策的貫徹落實，極大激發(fā)了全社會投入自主創(chuàng)新的積極性。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)和高等學(xué)校是我國研發(fā)活動的三大執(zhí)行主體，2015年企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費達10881.3億元，比上年增長8.2%，對全社會研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻達71.1%，成為全社會研發(fā)投入的引領(lǐng)者。2015年，國家加大了對“十二五”科研課題(項目)的執(zhí)行力度，政府屬研究機構(gòu)和高等學(xué)校研發(fā)支出增長明顯，分別達到2136.5億元和998.6億元，分別比上年增長10.9%和11.2%，增幅分別提高2.8和6.4個百分點。

二、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

一是基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比提高。按活動類型分，研發(fā)可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展，其中基礎(chǔ)研究由于體現(xiàn)了面向科學(xué)前沿的原始創(chuàng)新能力，其投入規(guī)模和水平更能反映一個國家的科技實力。2015年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為716.1億元，比上年增長16.7%，增幅比上年提高6.1個百分點，比研發(fā)經(jīng)費平均增速高7.8個百分點;基礎(chǔ)研究占研發(fā)費用的比重為5.1%，比上年提高了0.4個百分點，改變了2007年以來基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比一直在4.7%左右徘徊的局面。2015年應(yīng)用研究經(jīng)費為1528.7億元，增長9.3%，占研發(fā)經(jīng)費的比重為10.8%，與上年相比保持穩(wěn)定。2015年，全社會用于科學(xué)研究(包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究)的經(jīng)費為2244.8億元，比上年增長11.6%。

二是政府資金占比提高。2015年，國家財政加大對科學(xué)技術(shù)的支出，支出規(guī)模首次超7千億元，增速達8.5%，較上年提高4.1個百分點。為盤活存量、提高資金使用效率，2015年中央財政動用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金用于科技支出，雖然當(dāng)年中央財政科技支出增長較上年有所回落，但實際用于研發(fā)的支持力度進一步加大。在2015年全社會研發(fā)經(jīng)費總量中，政府資金達3013.2億元，增長14.3%，增幅比上年提高8.9個百分點，是近三年增長最快的一年;政府資金所占比重為21.3%，比上年提高1個百分點。分研發(fā)活動執(zhí)行主體看，政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)的政府資金分別為1802.7億元、637.3億元和463.4億元，分別比上年增長14%、18.8%和9.7%。

三、研發(fā)投入力度尚需進一步加大

近年來，我國研發(fā)經(jīng)費投入保持增長，研發(fā)經(jīng)費僅次于美國，居于世界第二但研發(fā)投入強度與發(fā)達國家3%左右的水平還有較大差距，基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達國家15%左右的水平也有不小距離，研發(fā)投入效率還有待進一步提升，實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今后一段時期，一是要以貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神為契機，進一步完善政策體系并確保相關(guān)政策的生根落地，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)校等加大研發(fā)投入力度;二是要加快對基礎(chǔ)研究和一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，加強原始創(chuàng)新和戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新能力建設(shè);三是要深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，提高研發(fā)投入的有效性，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強有力的科技支撐。