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專題一  中特經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論

(一)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)體制改革

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的要點(diǎn)

第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不是劃分社會制度的標(biāo)志，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，市場經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義。

第二，計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)各有優(yōu)勢和長處，社會主義實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)要把兩者結(jié)合起來。

第三，市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會制度結(jié)合，但它和不同社會制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)。

堅(jiān)持社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特色所在。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征主要體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控三個方面。

2.處理好政府和市場的關(guān)系

實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政作用。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場不是不要政府，讓市場在資源配置中起決定性作用，不是起全部作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。

(二)社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

黨的十五大第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立的基本根據(jù)

第一，我國是社會主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的根本特征，是勞動人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。

第二，我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了促進(jìn)多層次生產(chǎn)力水平的發(fā)展，需要有與之相適應(yīng)的不同類型的所有制形式。

第三，一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

2.正確區(qū)分社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，既包括作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括不是社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的非公有制經(jīng)濟(jì)。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入到基本經(jīng)濟(jì)制度之中，是因?yàn)樗鼈兺�作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)一樣，也是為社會主義服務(wù)的，而不是因?yàn)樗鼈円彩巧鐣�主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。中國特色社會主義的特色，就在于社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要把堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。

3.毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

堅(jiān)持公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。

堅(jiān)持公有制主體地位，要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，還要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。同樣的所有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式，而不同的所有制可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。

4.毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分等。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。

要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭。

產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯;完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，同等受到法律保護(hù)，依法受到監(jiān)管。建立適合于家族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，是現(xiàn)階段我國私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇，也是進(jìn)一步促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要引導(dǎo)和鼓勵有條件的私營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場，引進(jìn)國有資本或其他社會資本，改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉控股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

(三)社會主義初級階段的分配制度

收入分配制度是由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定的。

1.堅(jiān)持按勞分配的主體地位

社會主義之所以必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位，是由社會主義公有制和生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。

首先，公有制是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)。

其次，生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持按勞分配的主體地位，體現(xiàn)在按勞分配是全社會占主體的分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的主體分配原則。只要企業(yè)仍然是公有制或公有控股企業(yè)，按勞分配就仍然是企業(yè)內(nèi)部職工收入的主要形式，職工收入的主要部分仍然來自按勞分配。

2.多種分配方式并存

按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。

生產(chǎn)要素歸納起來可以分成兩大類：一類是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及各種生產(chǎn)資料;另一類則是人的勞動，包括人們在生產(chǎn)過程中提供的活勞動、技術(shù)、信息、管理等。

按生產(chǎn)要素分配有多種不同的分配形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型。

第一，以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配。以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配的主要是個體勞動者和被雇于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動者。

第二，勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。主要包括資本所有者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中憑借資本所取得的利潤;生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營或存入金融機(jī)構(gòu)所取得的利息;以實(shí)物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營或使用而取得的租金等。

第三，管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。這類生產(chǎn)要素來自它們的所有者的勞動或勞動成果。

(四)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特點(diǎn)

一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將給中國帶來的機(jī)遇

第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定的實(shí)際增量依然可觀。

第二，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。

第三，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，已超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)部門。

第四，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府積極推動職能轉(zhuǎn)變，市場活力進(jìn)一步釋放，市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結(jié)合，共同推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的應(yīng)對

適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變;必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動四化同步發(fā)展;必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益;必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

專題二  中特政治建設(shè)理論

(一)堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)，必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。

第二，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律治理國家，管理社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保障自己當(dāng)家作主的各項(xiàng)民主權(quán)利，這是依法治國的實(shí)質(zhì)。

(二)發(fā)展社會主義民主

1.人民民主專政

人民民主專政是我國的國體(國家性質(zhì))。我國現(xiàn)階段的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政。

堅(jiān)持人民民主專政的實(shí)質(zhì)，就是要不斷發(fā)展社會主義民主，切實(shí)保護(hù)人民的利益，維護(hù)國家的主權(quán)、安全、統(tǒng)一與穩(wěn)定。

2.人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是我國的政體(政權(quán)組織形式)。實(shí)行人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)

人民代表大會制度是體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

在這一制度中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證，多黨合作是核心內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。中國人民政治協(xié)商會議的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

4.民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的基本政策，其核心是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。實(shí)行這種制度，體現(xiàn)了我國堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。

5.基層群眾自治制度

目前，中國已經(jīng)建立了以村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。

(三)全面依法治國

1.全面依法治國的重要性和必要性

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。全面依法治國既是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，又是基本保障。

2.堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路

全面依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面;另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。

堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，必須堅(jiān)持社會主義制度。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面依法治國的根本制度保障。走中國特色社會主義法治道路，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。

堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論為走中國特色社會主義法治道路提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面依法治國的行動指南。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則。

第一，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。

第二，堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，法治建設(shè)的根本目的是依法保障人民當(dāng)家作主。

第三，堅(jiān)持在法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。

第四，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。

第五，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

3.全面依法治國的主要任務(wù)

黨的十八大提出，到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，全面依法治國要重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

第二，深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)。政府是執(zhí)法主體，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是法律實(shí)施的核心。

第三，保證公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命線。實(shí)現(xiàn)司法公正，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第四，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。

第五，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面依法治國，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法律人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。

(四)推進(jìn)政治體制改革

我國政治體制改革的總體要求是：堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

當(dāng)前和今后一個時期，中國政治體制改革的目標(biāo)是：以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

黨的十八屆三中全會提出深化政治體制改革的主要任務(wù)：

第一，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。

第二，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

第三，發(fā)展基層民主。

專題三  中特文化建設(shè)理論

(一)堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路

堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，這是事關(guān)文化改革發(fā)展全局的根本問題。必須堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)堅(jiān)守社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀

馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善是社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。

第一，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，要在全社會深入開展理想信念教育。

第二，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，要使社會主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃�活的基本遵循�?/font>

第三，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，要突出道德價(jià)值的作用。

第四，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第五，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)紅色文化。

(三)建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化影響力不斷增強(qiáng)的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，需要培養(yǎng)高度的文化自覺自信。

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，要體現(xiàn)社會主義的制度特色。發(fā)展文化事業(yè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，在滿足人民群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，提升國民素質(zhì)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐，在滿足人民多樣化精神文化需求的基礎(chǔ)上，使之成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須加快文化體制改革。十八屆三中全會對全面深化文化體制改革作出了新的重大戰(zhàn)略部署。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。一是完善文化管理體制;二是建立健全現(xiàn)代文化市場體系;三是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;四是提高文化開放水平。

專題四  社會主義和諧社會建設(shè)理論

(一)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。

黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革提出了新的要求：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

(二)保障和改善民生

提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。建設(shè)社會主義和諧社會是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(三)創(chuàng)新社會治理體系

十八屆三中全會提出：創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

第一，改進(jìn)社會治理方式。

第二，激發(fā)社會組織活力。

第三，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。

第四，健全公共安全體系。

第五，加強(qiáng)基層社會治理。

專題五  社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論

(一)樹立生態(tài)文明新理念

生態(tài)文明的核心是正確處理人與自然的關(guān)系。

黨的十八提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

(二)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。

第一，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。在資源開發(fā)和利用中，把節(jié)約資源放在首位;在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位;在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，把利用自然力量修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。這三個方面形成一個統(tǒng)一的有機(jī)整體，是我國生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點(diǎn)。

第二，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

第三，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

第四，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

(三)完善生態(tài)文明制度體系

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保障生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第一，要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系。

第二，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立責(zé)任追究制度。

第三，健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。

走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，從而為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。