深化供給側結構性改革促進研究生教育內涵式發展

教育動態來源：教育部 2018-03-27　

日前，國務院學位委員會印發《關于下達2017年審核增列的博士、碩士學位授權點名單的通知》。國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司有關負責人就相關問題回答了記者提問。

一、本次學位授權審核的主要考慮是什么?

答：本次學位授權審核，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨的領導和社會主義辦學方向，貫徹落實立德樹人根本任務，深化研究生教育供給側結構性改革，促進實現研究生教育內涵式發展。具體有三個方面的考慮。

1. 轉變發展理念，實現研究生教育內涵發展。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。研究生教育是拔尖創新人才培養的主要途徑，必須主動服務國家需求，為推動經濟高質量發展提供人才和智力支撐。本次學位授權審核貫徹內涵發展要求，堅持標準為先、質量為要，改變了過去以分配數量指標為主的審核方式，更加突出質量在審核工作的主導作用，通過制定申請基本條件，以高質量的準入把關，促進研究生教育整體質量的提高。

2. 堅持穩中求進，穩妥積極推進學位授權審核工作。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，在研究生教育工作中必須堅持和貫徹。本次學位授權審核，一是堅持發展，要根據經濟社會發展對研究生教育的需求和我國高校辦學實力水平顯著提高的情況，穩步發展研究生教育，只有通過發展才能解決高質量的問題，才能實現真正的穩。二是確保穩定，首先是嚴把質量，選出相對水平較高的學位授權點，不搞盲目擴張;其次要合理增長，滿足地方、高校希望加強研究生教育的期盼，維護研究生教育整體穩定的局面。

3.補短板強弱項，著重解決研究生教育發展不平衡不充分問題。新時代我國經濟社會基本矛盾發生變化，是今后研究生教育改革發展的基本依據。解決研究生教育的不平衡不充分，要從補短板強弱項著手。當前，我國研究生教育還存在區域不平衡、邊疆民族地區比較薄弱、對行業支撐還存在空白等突出問題，這是本次學位授權審核必須著力解決的供給側結構性矛盾，必須堅持“服務需求、提高質量”理念，在保證質量水平的前提下，促進研究生教育平衡充分發展。

二、此次公布的新增博士、碩士學位授權點的申報、評審、審批程序是什么?

答：依照文件規定，主要有七個環節。

一是省級學位委員會制訂申報指南。各省級學位委員會根據國家和本區域經濟社會發展對高層次人才的實際需求，編制本省(區、市)新增學位授權點申報指南，明確本區域新增一級學科和專業學位類別的調控意見和申請范圍。

二是學位授予單位申請。學位授予單位根據本地區省級學位委員會發布的申報指南，向省級學位委員會提出申請，提交有關材料。

三是省級學位委員會核查材料并確定申請資格。各省級學位委員會將申請新增學位授權點的申請材料在本省(區、市)教育主管部門官方網站上向社會公開，并對申請新增學位授權點的申請材料進行核查，確定符合申請資格的擬新增學位授權點名單。

四是省級學位委員會組織評議。各省級學位委員會組織專家評審組對符合申請資格的擬新增學位授權點進行評議。省級學位委員會召開會議，根據專家評議意見進行審議表決和擇優推薦，提出新增博士碩士學位授權點推薦名單，將推薦名單在本省(區、市)教育主管部門官方網站上公示后，報國務院學位委員會。

五是國務院學位委員會組織復審。在核查材料的基礎上，國務院學位委員會委托學科評議組和專業學位教指委，以通訊評議方式對推薦新增的博士學位授權點進行限額復審，通過的確定為擬新增博士學位授權點。對推薦新增的碩士學位授權點僅進行材料核查，無異議的直接確定為擬新增碩士學位授權點，不再組織專家復審。

六是國務院學位委員會對擬新增學位授權點進行公示。國務院學位委員會面向社會對復審通過的博士學位授權點和材料核查無異議的碩士學位授權點進行為期十個工作日的公示，并對公示期間的異議進行處理。

七是國務院學位委員會正式審批。國務院學位委員會召開會議，對公示無異議的擬新增博士碩士學位授權點名單進行審議批準。

2017年的授權審核工作就是按照上述程序開展的，2018年1月國務學位委員會召開第三十四次會議，審批通過新增博士碩士學位授權點名單。

三、如何保證新增博士、碩士學位授權點的質量?

答：為落實高質量發展要求，此次學位授權審核從條件標準、政策導向、專家機制方面對新增博士、碩士學位授權點進行了嚴格把關。

一是制定申請基本條件。制定新增一級學科和新增專業學位類別的博士、碩士授權點的申請基本條件，規定了學科方向與特色、師資隊伍、人才培養、培養環境與條件等方面的詳細要求。通過設立“門檻”確保新增學位授權點的質量。

二是進行綜合評價。學位授權審核是對研究生教育的入口把關，在符合申請基本條件的前提下，更加注重申請點的人才培養能力，統籌考慮學科水平、地區平衡、學科空白、社會亟需等因素，進行綜合評價。考慮到其自身指導思想、評估指標體系、評估辦法的特點，不宜與其他評估評審進行簡單對比。

三是依托專家評審。委托教育部學位與研究生教育發展中心組織專家，對新增博士學位授權點進行了通訊評議。評議采取票決制，并按規定進行公示。共有1145名學科評議組成員、專業學位教指委委員參加評議。碩士學位授權點主要依托各省學位委員會進行審核，國務院學位委員會進行了材料核查。

從審核結果看，把關是嚴格的。一是從通過率看，經各省推薦和材料核查，進入專家復審程序的新增博士點1429個，通過復審和公示的655個，通過率為45.8%。通過的博士點中，原有二級學科博士點升級為一級學科博士點283個，完全新增的一級學科(專業學位)博士點只有372個，通過率僅為33.4%，也就是三個中才能選出一個。二是從新增總量上看，目前博士學位授予單位共有401個，完全新增的博士點372個，平均下來一個單位還不到一個點，屬于正常發展范圍。三是從對現有授權點的影響看，二級學科博士點升級為一級學科博士點后，由于學科口徑擴大，一級學科博士點覆蓋范圍內的二級學科博士點不再保留，升級了283個一級學科學位博士點，則對應減少了321個二級學科博士點。

四、未來新增博士、碩士學位授權點是否能夠常態化實施?

答：按照《博士碩士學位授權審核辦法》規定，新增學位授權由國務院學位委員會統一部署，每3年開展一次。今后將按照此規定，定期開展新增博士、碩士學位授權點審核工作。