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城市要發(fā)展，人才支撐、智力支持是關(guān)鍵!究竟如何培養(yǎng)、聚攏更多的高素質(zhì)人才?鄭州拿出新舉措!

12月6日下午，鄭州市人民政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《鄭州市人民政府關(guān)于加快引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》，鄭州市副市長劉東、航空港區(qū)、市教育局、市發(fā)改委、市國土資源局等相關(guān)領(lǐng)導就如何提升鄭州高等教育水平，獲得更加堅實的人才支撐、智力支持等答記者問。

鄭州市將結(jié)合全市當前發(fā)展形勢，充分利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、多重國家戰(zhàn)略疊加等優(yōu)勢，制訂專項政策，加快引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。

背景：城市繁榮與高校林立“共生”

為何要出臺該項《意見》?記者在發(fā)布會上了解到，其關(guān)系到鄭州引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國發(fā)展的大局。

特別是從國外城市發(fā)展的實踐歷程來看，自中世紀歐洲大學誕生至今，經(jīng)過千年變遷，大學與城市發(fā)展已經(jīng)完全融為一體，二者存在密切聯(lián)系，形成強烈“共生”關(guān)系。美、英、德、法、日等歐亞大城市及城市群，其繁榮發(fā)展無不與著名高校林立密切相關(guān)。在我國，北上廣深一線城市的發(fā)展也同樣如此。

“城市+大學”的雙向互動關(guān)系乃是影響一方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，重視發(fā)揮高校在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用已成為廣泛共識。

而據(jù)統(tǒng)計，截止2016年9月，鄭州共有全日制普通本專科高校56所(含駐鄭省屬高校36所)，但僅有鄭州大學進入“211”并列入“雙一流”建設(shè)高校。高校規(guī)模、辦學層次和整體實力與發(fā)達城市或其他省會城市相比尚有不小差距。

因此，大力建設(shè)高水平大學，做大做強高等教育，越來越成為突破城市發(fā)展“天花板”、抓住未來發(fā)展“牛鼻子”的關(guān)鍵因素。

2017年初，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導意見》，支持鄭州“引進國內(nèi)外高水平大學和國家級科研院所設(shè)立分支機構(gòu)，建設(shè)全國重要科教中心”。“因此，我們要抓住國家高等教育轉(zhuǎn)型開放發(fā)展重要機遇，高標定位，科學謀劃，大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)來鄭辦學，促進鄭州高等教育的多元化、國際化。”鄭州市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說。

借鑒：通過頂層設(shè)計引進高等教育資源，能助力“彎道超車”

其實，從頂層設(shè)計出發(fā)，舉政府之力加快引進高等教育資源的步伐，是有成功實踐依據(jù)的。

據(jù)了解，2016年10月，深圳市出臺《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》，明確了高等教育具體引進政策。2016年2月，青島市也曾制發(fā)《關(guān)于加快引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》，明確提出了到2020年,在青高等教育機構(gòu)(含軍事院校)總數(shù)由25所增加至50所以上，引進高校研究院、研究生院、國際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機構(gòu)20所以上的目標。在配套政策強力推動下，截止2016年11月，與青島正式簽訂協(xié)議的國內(nèi)高校 ( 機構(gòu) ) 達 21 所，中外合作辦學機構(gòu)達 4 所。

“兩個城市的成功經(jīng)驗表明，只要指導思想明確、目標定位準確、政策措施精確，通過引進方式能夠在高等教育發(fā)展中有效實現(xiàn)彎道超車。”鄭州市政府相關(guān)負責人說。

規(guī)劃：引進高校高標準，保障發(fā)展大力度

出臺《意見》后，鄭州將如何具體開展高等教育資源的引進工作?

發(fā)布會透露，《意見》共分五個部分，第一部分是總體要求，主要闡述《意見》制定的指導思想和工作目的;第二部分為工作目標，分為5年左右時間和2030年兩個時間節(jié)點要達成的工作目標;第三部分著重引進規(guī)劃，從引進對象、空間布局、引進方式三個方面對引進工作進一步細化、量化。第四部分為政策支持，將在用地保障、資金補助和配套服務(wù)三個方面市政府作出承諾;第五部分則是保障措施，計劃完善領(lǐng)導機構(gòu)、績效評價，為《意見》落實提供組織保障和制度保障。

根據(jù)意見，鄭州引進高校將堅持高標準遴選。主要面向國外辦學機構(gòu)選擇世界排名前200名以內(nèi)院校或國際優(yōu)質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)大學、國內(nèi)首選進入“雙一流”建設(shè)名錄高校以及跟鄭州區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐和城市未來發(fā)展契合度高、學科水平及專業(yè)實力在國內(nèi)處于前列的“211”工程院校。

一旦引入，鄭州將大力度保障發(fā)展。首先，在用地支持方面，對來鄭舉辦校區(qū)或分校的國內(nèi)外高水平大學，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃撥500—2000畝建設(shè)用地;來鄭開辦研究生院，設(shè)立研究院、二級學院等辦學機構(gòu)的,根據(jù)需要預留相應(yīng)面積用地。其次，在資金支持上，專門設(shè)立100億元高等教育發(fā)展專項資金，用于支持引進優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)。

同時，對落地運行的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)實施補助政策——對引進的非獨立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)，第一年給予不低于500萬元啟動補助資金;對引進的具有獨立法人資格的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)，第一年給予不低于1000 萬元啟動補助資金。以后年度按公辦院校標準給予生均公用經(jīng)費補助;落地高等教育機構(gòu)引進的高端研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認定符合引進條件的，由市政府給予專項資金支持。

另外，《意見》還明確將提供最優(yōu)化的服務(wù)。對引進的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，實行“一事一議”，予以支持。對引進的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)，政府先期建設(shè)或提供辦學所需校舍、儀器設(shè)備、圖書和實驗、實習場所，學校可定期無償使用或低價租賃，待條件逐步成熟后再由學校漸次回購。同時在初期公共服務(wù)運轉(zhuǎn)費用(水、電、氣、暖等)上給予一定財政補貼或減免，支持學校前期發(fā)展。通過引進高等教育機構(gòu)來鄭工作的其他高端人才，符合鄭州市高層次人才分類認定條件的，按照“智匯鄭州”人才工程有關(guān)政策享受相應(yīng)獎勵和支持。此外，還將按照相關(guān)政策，設(shè)計建造、提供配套人才公寓，并為引進人才家屬及子女提供醫(yī)療、就業(yè)、就學等服務(wù)。

舉措：鄭州與北大教育學院等3所院校戰(zhàn)略合作提上日程

為將《意見》盡快落地，盡早引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，鄭州市教育局高教處相關(guān)負責人還透露，鄭州與北京大學教育學院、經(jīng)濟學院和中央美術(shù)學院的戰(zhàn)略合作事宜正在有序協(xié)商中。

記者了解到，戰(zhàn)略合作將涉及在鄭建立分院、專業(yè)研究機構(gòu)、博士后工作站、實驗基地和智庫等實體合作內(nèi)容，同時有專項指導、專業(yè)碩士班、結(jié)對協(xié)同、專題論壇和企業(yè)家培養(yǎng)等項目合作內(nèi)容，以及專題培訓、雙向掛職鍛煉等交流提升項目內(nèi)容，協(xié)議還明確了管理機制等內(nèi)容。