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教育部辦公廳關(guān)于開展擴大省級政府碩士生計劃管理統(tǒng)籌權(quán)改革試點工作的通知

上海市教委，江蘇省、廣東省教育廳：

根據(jù)國務(wù)院簡政放權(quán)總體要求，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關(guān)于深化教育管理體制改革、加強省級政府教育統(tǒng)籌等重要部署，經(jīng)研究決定，在前期上海市試點工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)擴大省級政府碩士生計劃管理統(tǒng)籌權(quán)改革試點工作，將江蘇省、廣東省納入2016年改革試點范圍，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、按照《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年研究生招生計劃編制和管理工作的通知》(教發(fā)廳〔2016〕1號)有關(guān)要求，同意上海市繼續(xù)自主確定市屬高校碩士生招生總規(guī)模和分校計劃;同意江蘇省、廣東省在分省計劃基礎(chǔ)上，按不超過5%比例上浮確定所屬高校碩士研究生招生計劃，新增部分主要安排為專業(yè)學(xué)位類型。三省市招生計劃上限見附件，政策支持的上浮部分計劃不計入下年度各省(市)計劃基數(shù)，僅限用于相關(guān)省市所屬招生單位。

二、根據(jù)《教育部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于深化研究生教育改革的意見》(教研〔2013〕1號)、《財政部國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》(財教〔2013〕9號)有關(guān)要求，以及“十三五”期間學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展重要部署，試點省市要圍繞“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”這一發(fā)展主線，重點做好以下幾方面工作：

1.深化研究生招生計劃管理改革，增強招生計劃調(diào)整主動性。改進(jìn)完善計劃分配方式，用好增量、優(yōu)化存量，建立學(xué)校間、學(xué)科專業(yè)(類別)間招生結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，重點支持國家和地方急需的學(xué)科發(fā)展;重點支持優(yōu)勢特色學(xué)校和學(xué)科發(fā)展;優(yōu)先保障高水平人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊、重大創(chuàng)新平臺和科研項目建設(shè)需求。

2.不斷提高研究生招生選拔質(zhì)量，加強自命題工作，強化復(fù)試考核，突出能力考查，注重綜合評價，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師作用,建立健全更加科學(xué)有效、公平公正的考核選拔標(biāo)準(zhǔn)和體系，加強信息公開和社會監(jiān)督，所有計劃的招錄均須統(tǒng)一納入信息公開及錄取檢查。

3.建立健全研究生校內(nèi)獎助政策體系。依托導(dǎo)師科研或技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費等各種途徑，普遍提高研究生資助水平，吸引優(yōu)秀生源，確保研究生專注于學(xué)習(xí)和科研。享受計劃支持政策的高校和學(xué)科，就讀研究生生均資助水平應(yīng)高于同類高校和學(xué)科。

4.改革培養(yǎng)模式，提升研究生創(chuàng)新和實踐能力。牢固樹立人才培養(yǎng)的核心地位，分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才。加強學(xué)術(shù)學(xué)位研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立學(xué)術(shù)學(xué)位碩士生主要作為博士候選人的培養(yǎng)模式;加強專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，繼續(xù)擴大培養(yǎng)規(guī)模和比例，認(rèn)真做好專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點工作。

5.構(gòu)建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。嚴(yán)格篩選確定參與改革試點工作的高校和學(xué)科，積極鼓勵國家急需學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、學(xué)校特色優(yōu)勢學(xué)科參與試點工作。在近年博、碩士學(xué)位論文抽檢中論文問題較多的高校和學(xué)科(專業(yè)學(xué)位類別)，不得擴大招生計劃。建立健全科學(xué)嚴(yán)格的研究生分流淘汰機制。

6.建立完善研究生權(quán)益保護(hù)機制。完善研究生培養(yǎng)過程中的正當(dāng)利益訴求和權(quán)利救濟機制，加強對研究生的權(quán)益保護(hù)。積極探索研究生在實驗室間輪轉(zhuǎn)、導(dǎo)師與研究生雙向選擇、專職科研隊伍建設(shè)等措施，充分保障研究生學(xué)術(shù)權(quán)益，為研究生培養(yǎng)創(chuàng)造更加良好的成長環(huán)境。

三、請試點省市教育行政部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位，認(rèn)真研究并逐條落實上述工作要求，進(jìn)一步細(xì)化實施方案，量化考核指標(biāo)，全力做好改革試點工作。同時，及時總結(jié)改革試點每一階段取得的進(jìn)展和存在的問題，形成文字材料報送我部發(fā)展規(guī)劃司，我部將根據(jù)試點工作進(jìn)展情況，適時召開經(jīng)驗交流會，并組織專家進(jìn)行實地考查和評估。

請試點省市在3月24日前，將2016年分校計劃安排情況上報我部發(fā)展規(guī)劃司、高校學(xué)生司。今后，請每年于9月15日前,將下一年度分校上浮計劃初步安排方案報我部發(fā)展規(guī)劃司、高校學(xué)生司后,通知相關(guān)招生單位據(jù)此公布招生簡章和專業(yè)目錄,轉(zhuǎn)年2月15日前將最終分校上浮計劃安排方案報教育部備案，并與全國研究生招生計劃一并下達(dá)。相關(guān)招生工作要嚴(yán)格按照教育部政策規(guī)定開展，確保錄取工作公開透明，公正公平。

附件：2016年上海市、江蘇省和廣東省碩士生招生計劃

教育部辦公廳

2016年3月21日