2017考研政治：“供給側結構性改革”

考研政治來源：新華社 2016-03-14　

“供給側結構性改革”，這一正式進入中國政策話語體系僅數月的新詞，在5日的政府工作報告中再次出現。

政府工作報告部署了今年要重點做好的八個方面工作，“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”是其中之一。

報告說，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

“供給側結構性改革”到底是什么?下面這八句話或許可以幫助你理解。

1.供給側出了問題

中國是制造業大國，但國人出國旅游卻“爆買”馬桶蓋、凈化器、奶粉……國內生產的粗鋼每斤價格與“白菜”相差無幾，產能過剩成了重大包袱，但精鋼特鋼卻需大量進口。

專家指出，當前中國經濟放緩，看似是有效需求不足，實則有效供給不足，結構失衡、供需錯配才是深層癥結。當前供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，要把改善供給作為主攻方向。

2.“供給側+結構性+改革”

如果用一個公式來描述人們口頭上所說的“供給側改革”，那就是“供給側+結構性+改革”。其含義是：用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。

3.改革主戰場

供給側與需求側相對應。大家熟知的拉動經濟的“三駕馬車”——投資、消費、出口，屬于需求側。另一端的供給側，包含了勞動力、土地、資本、技術等要素，供給側改革就是從這些戰場發力，讓資源從產能過剩產業流動到有高需求的新興產業去。

4.反思“三駕馬車”

2008年全球金融危機出現后，中國推出了龐大的經濟刺激計劃，但近年來投資回報率越來越低，各界反思已使用多年的“三駕馬車”思路。“供給側結構性改革”的深意是，國民經濟難以經過短期刺激政策實現V型反彈，而可能會經歷一個L型增長階段，這意味著，要解決中國經濟所存在的中長期問題，傳統的凱恩斯主義刺激藥方有局限性，根本之道在于推進結構改革。

5.改革五大任務

“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，這15個字構成當前供給側改革重點任務，其中包括處置僵尸企業，化解房地產庫存，防控金融風險，降低企業成本和補充供給短板等具體方面。五大任務，個個艱巨。

6.培育新動能

加強供給側結構性改革，是為了增強持續增長動力。當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長。當前中國要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機與活力。

7.絕非新計劃經濟

談到供給，會不會想到計劃經濟時代?權威人士就此強調，中國要進行的供給側結構性改革絕不是要回到計劃經濟，其核心反而是放松管制，釋放活力，讓市場發揮更大作用，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素扭曲。比如，那些沒效益的僵尸企業有些地方非要給貸款，給補貼，它們將是供給側改革的對象。

8.與供給學派大不同

西方經濟學中的“供給學派”，興起的背景是上世紀70年代美英等國深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭。反觀當下的中國，并沒有通貨膨脹，經濟增長有所放緩但遠非停滯。供給學派當時面對的問題是失業和滯脹，而中國當前的問題是供需不匹配。供給學派給出的“藥方”是私有化、減稅、緊縮貨幣等，中國的供給側改革是全面改革，推進國企改革的目的是提高企業效率而非私有化;中國提出幫企業降成本，包括降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、物流成本等，比西方減稅內容豐富得多。

總之，“供給側結構性改革”是理解中國經濟未來發展的一把鑰匙。它已進入中國高層執政話語的事實表明，一系列相關政策措施和行動將會陸續出臺，重塑中國經濟發展引擎。(新華社記者韓喬)